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本澳社区经济发展的重点

归属:创意电子 日期: 2020-07-17 作者: 热度: 546℃ 669喜欢
本澳社区经济发展的重点

    本澳社区经济发展的重点

    一、社区经济的目标和特点

    社区经济作为一种优化的资源配置方式,可将社区内互不相联的各种经济成份变为利益共同体,建立一种新的经济生产方式,从而带动社区乃至更广区域的经济发展。

    社区经济发展的目标是尝试透过建立或重建社区中的组织,令区内居民改善生活,从而令社区中所有成员保证有途径得到他们良好生活的所需资源,将社会发展及经济发展两者连繫起来,在创造经济机会的同时,关注社会的发展。社区经济具有以下的特点:

    1.地域性:社区经济首先必须是在某一特定的区域範围之内。社区即地域性社会,地域性是社区经济的首要特徵,超出了特定区域範围的经济活动,就不能被称作社区经济。社区经济的地域性不仅指其经济主体分布在一定的地理位置上,而且其劳动力的构成也要具有一定的社区地域性特徵,社区居民必须是社区经济的基本劳力、主要技术的构成,以及主要的服务对象。

    2.社会性:社会性是社区经济诸特徵中最为突出的体现。社区除了地域性特徵外,其内部关係还具有情感等取向。因此,社区经济不能一味地追求经济利益的最大化,而忽略社会性。

    3.服务性:社区经济是为了发展社区建设而兴办的,其宗旨是为社区居民更好地生活和全面发展服务,其发展方针是“围绕服务办经济,办好经济促服务”。因此,并非在社区内的一切经济都是属于社区经济的範畴,正是社区经济区分于其他经济的一个重要特徵。

    二、社区经济在其他国家或地区发挥的作用

    在现时经济全球化的影响下,资本不断流动,面对资本外移及剥削增加,贫穷的问题日益严重,无论是先进国家的城市,还是第三世界的农村,均会面对贫穷、失业、环境及投资下降等问题。因此,在不少国家或地区,包括加拿大、美国、英国等先进国家,以及孟加拉、印度等第三世界国家,均尝试用“社区经济发展”的方法,来解决上述的恶性循环,亦取得一定的成效。

    另外,在本澳邻近的地区,如香港透过推动社区经济,令被放弃的资产(人、地方、关係)重新在社区中使用,居民能够使用原有的技术及能力来改善生活,重获尊严,增加对生活的自控及自主。从香港的经验中体悟,社区经济所尝试的是一种非纯经济利益为主导的社会交换生活,是一种基于互助关怀的社会关係,强调以社区为本,由下而上的参与及动员,发挥各个不同网络群的才能、技术与经验的连结,来服务其他社群中的成员。在其所关心的弱势劳工族群中,不少劳工拥有的技术及经验虽被主流市场排斥,但仍可贡献社区,甚至转化为工人之间以互助合作方式维生。如社区内失业的装修工人为老人搬屋、装修,单亲妇女的互助托儿,亦有本地工人合作社尝试发展社区的环保回收工作等。这些实践既发挥工人原有的能力和技术,又可以满足社区的需要或促进其发展。

    又如在台湾,社区经济植基于社区,在社区内,透过社区营造让民衆对社区有共识,也愿意对社区投入更多心力,然后在社区自主运作的前提下,让社区具有经济性的维生能力,社区发展则不再受政府或私人企业所左右。社区经济涵括以家户生计为诉求的生产、流通、交换和消费等诸多商品或服务的活动,运用社区经济营造的概念,产生了相互鼓舞、彼此振奋了重建效益,有下列几种类型:

    1.社会服务:儿童课后辅导照顾、社区保姆与幼儿托育、居家关怀照顾服务、老人关怀服务、老人送餐服务、外籍及大陆配偶关怀协助、身障者照顾协助服务。

    2.文化产业:文史资料调查收集、文史古蹟导览、民俗技能传承、艺文活动推广。

    3.观光休闲:自然生态旅游与导览、观光休憩园区、产品行销与推广、餐饮销售与推广、环境美化。

    4.环保清洁:厨余回收运用、生活用品废弃物回收、废弃电池回收、二手衣物回收、环境清洁与维护。

    5.地方产业:地方风味美食、地方农特产品、糕点烘焙、有机蔬果栽培、工艺产品创作。

    三、本澳社区经济的发展状况

    特区政府自二○一五年已在施政方针强调,将全力加强振兴社区经济,而在二○一六年施政报告中进一步指出,将落实推动社区经济发展。

    为了配合上述的施政理念,特区政府于经济发展委员会下增设“社区经济发展研究组”,研究组负责跟进各社区特点的研究分析,建议经济发展政策,跟进政策落实执行及成效评估,以提升社区环境素质及优化社区的资源配置,如透过跨部门的合作机制,共同研究解决社区内居民及商户所关注的交通、环境、公共配套设施及人资等问题,并研究优化社区的交通配套、环境及公共设施的措施。

    另外,为了帮助社区中小企业创造便民利商的经营环境,提振社区经济动力,特区政府推出“走进中小企”计划。派员到访社区企业,介绍各项中小企服务及支援措施、行政程序、经贸推广活动等,更深入了解不同社区及行业中小微企业营运情况,主动提供跟进及转介服务。加强与商会及社团合作,推动社区经济发展。持续透过多种方式和渠道,支持及推动澳门不同社区的商会及团体举办振兴社区经济的计划和活动,包括参与团体举办的座谈会、与团体合办工作坊、资助团体设立中小微企支援中心等,以协助商户了解政府推出的政策措施,进一步了解中小微企业的经营问题及服务需求。此外,亦持续透过工商业发展基金支持各地区社团举办特色社区节庆活动,如“离岛消费嘉年华”、“欢乐澳门街”、“北区消费嘉年华”,以及“澳门购物节”等,带动社区消费气氛,刺激地区经济活动。

    特区政府发展社区经济的背后理念是在振兴社区经济的同时,亦同样重视社区内不同持份者的意见,致力维持社会和谐氛围,以实现可持续发展。因此,特区政府未来在推动社区发展的过程中,将推动区内居民共同参与社区经济建设,积极寻求区内居民共识,并作为社区的发展导向,切实做到共建共享,让社区既宜居,又可创造有利的营商环境,增强居民的认同感,真正实现惠民发展。

    四、本澳发展社区经济的重点

    由上述可知,不同的国家和地区在发展社区经济的目标和欲取得的结果各有不同的重点,从特区政府历年的施政方向可得知,本澳欲透过发展社区经济以扶助各个社区的中小企为重点,进而将社区内互不相联的各种经济成份变为利益共同体,从而令区内居民改善生活,带动社区乃至更广区域的经济发展。因此,笔者建议特区政府可在上述工作的基础上,从提升企业实力、协助企业扩展两方面,向本澳的中小企提供以下更多的扶助措施,使本澳社区经济的发展可更具成效。

    1.提升中小企的自身实力

    以笔者愚见,要提振社区经济,现时最需要是提升本澳各社区的中小企业自身的实力,从而增强它们的行业竞争力;因此,建议特区政府日后可开展以下的工作:

    (1)提供中小企业合适的扶助措施

    自回归以来,特区政府十分重视本澳中小企业的发展,早年亦推出了中小企业辅助计划,包括中小企业信用保证计划、中小企业专项信用保证计划、中小企业援助计划,同时亦设有中小企服务中心,为本澳中小企提供一系列的资讯及服务,协助企业在发展历程上的不同需求,以及照料企业在各阶段拓展商机的需要。然而,在衆多扶助措施中,本澳各个中小企又如何有效分辨和知悉哪种措施较适合自己呢?实在有赖特区政府相关部门深入本澳各区,对每个有需要的中小企作出深入的了解,并作出适当的评估,然后为它们量身订造提供切合它们所需的扶助措施,才可真正发挥上述各种扶助中小企业措施的效用,使本澳中小企能得物有所用。

    (2)提升中小企自身的竞争力

    除需向本澳中小企免费提供一些最新的营商资讯,以及引入一些现代化的管理制度和财务系统外,特区政府亦可考虑针对一些求助的中小企业,由相关部门的专业人员或资助及转介它们聘用一些专业的企业顾问公司进行经营状况的现况分析,详细指出其在行业上的优势与劣势,以及在经营上存在的问题或不足之处,并提出一些改善建议予企业参考,再结合特区政府现时推行的各项措施扶助中小企业,相信此举才可真正帮助本澳中小企业提升自身的竞争力,以及令它们能创造和获得更大的生存空间,从而使本澳各区的中小企业可持续的发展。

    2.协助中小企适当扩展业务

    笔者留意到,澳门半岛和离岛各区涉及民生商舖的分布极不均匀,虽然现时在凼仔居住的市民已超过十万人,但一些涉及民生服务的店舖却相对缺乏,如中医、跌打、针灸及售卖中药等店舖大多都是分布在澳门半岛各区,在凼仔的数目相信不超过三间,因此每当在凼仔居住和工作的市民需要这些店舖的服务时,往往需要长途跋涉地乘车到澳门半岛各区才可购买和使用这些服务,令到在离岛生活的市民在这方面较为苦恼,尤其对于长者或小朋友,或者在天气恶劣的情况下,更会形成极为不便的情况。笔者认为,特区政府主管经济的部门确实有需要想想办法,为离岛市民扭转这种局面,以使一些涉及民生服务的商舖能均匀地分布在澳门半岛和离岛各区,从而令本澳居民能方便地购买和使用相关服务,从而有效促进社区经济的发展。

    对于上述情况,笔者留意到不单止出现在本澳的离岛区,在澳门半岛的各区亦有类似的情况,可能由于澳门地方小,问题并不那幺明显。按照自由市场的运作理论来分析,只要有服务需求,便会自然吸引到商人到那里开设商舖提供产品和服务,以赚取较大的利润;然而,就以上的情况,在本澳离岛已居住了十多万人,理应对各种民生产品和服务有强大的需求,如上述提及提供中医、跌打、针灸服务及售卖中药等店舖,但是为何在离岛的数目寥寥可数?究其原因可能是本澳中小企业一向以来缺乏準确和透明的资讯去诱导他们扩充或开设分店,如在离岛各类型商店的数目、分布、居住人口结构,以及他们对各种产品和服务的需求等数据,对于本澳中小企业来说,即使他们有意愿设立分店,但碍于规模和人手,他们往往缺乏获得此等商业诱导性资讯的途径和方法,故亦不敢贸然作出重要的商业决定,只能倾向相对保守的经营模式。另一方面,倘若要求特区政府自行出资为离岛区缺乏的民生服务设立店舖,以弥补有关的不足,确实不符合成本效益和可能会干预自由市场的运作。

    笔者建议特区政府有关部门可考虑向本澳各区的中小企业定期提供商业诱导性的资讯,以扶助它们可在準备充足的条件下扩充,并能获得较大的成功机会。为了有效纾缓这种存在已久的问题,建议特区政府有关部门可採取以下步骤开展相关工作:

    (1)委託本澳的大专院校,定期(每季或每半年一次)搜集在本澳各区涉及民生服务商店的数目、分布情况、居住的人口结构,以及他们对各种产品和服务的需求等数据,并进行科学化的分析和研究,便可得出在本澳各个区分会较为缺乏哪些类型的商店,以及市场对它们的需求等宝贵资讯。

    (2)特区政府有关部门可利用这些有用的资讯,定期透过电子或书面等方式定期发放予本澳的各个自愿接收这些资讯的中小企业主,以使他们可因应自身的条件,作为是否在本澳不同区分扩充和设立分店的重要参考依据,当他们获取这些有用的资讯后,便可透过对本澳各区居民对不同产品和服务的需求与设在各区的各种商店的数目、分布情况相结合进行判断和分析,有助他们作出是否扩充业务的正确商业决定。

    此举不但可令本澳各区的各种商店分布较均匀,使本澳不同区分的市民能方便地购买和使用各种产品和服务,亦可令本澳的中小企业能更有把握地扩充业务,结果是令它们可多做生意和赚取更多的利润;同时,也更有利促进和推动本澳的社区经济的发展,令本澳整体的经济发展得益,达致官、商、民三方共赢的局面。

    结   语

    社区经济可将社区内互不相联的各种经济成份变为利益共同体,建立一种新的经济生产方式,从而带动社区的经济发展。最大的目标是尝试透过建立或重建社区中的组织,令区内居民改善生活。

    在现时经济全球化的影响下,资本不断流动,面对资本外移及剥削增加,贫穷的问题日益严重,故在不少国家或地区,包括加拿大、美国、英国、香港、台湾等先进国家及地区,以及孟加拉、印度等第三世界国家,均尝试用“社区经济发展”的方法,来解决上述的问题,亦取得一定的成效。

    特区政府自二○一五年已在施政方针中强调,将全力加强振兴社区经济,并在二○一六年全面推动,由于特区政府发展社区经济的重点是扶助各个社区的中小企,进而将社区内互不相联的各种经济成份变为利益共同体,从而令区内居民改善生活,带动社区乃至更广区域的经济发展。因此,本文便从提升中小企业自身实力和协助企业适当扩展两方面提出扶助本澳中小企的措施,以使本澳社区经济的发展可更具成效,同时实现在社区发展的过程中,推动区内居民共同参与社区经济建设,做到共建共享,让社区既宜居,又具备良好的营商环境。

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